ST7 - 890 PRODUÇÃO HABITACIONAL E EXPANSÃO PERIFÉRICA DO ESPAÇO URBANO METROPOLITANO: A CONSTRUÇÃO DOS CONJUNTOS-BAIRROS EM FORTALEZA

Resumo

A atuação do Estado brasileiro na questão habitacional ocorreu de maneira diversa, seja na regulação, no fomento, ou ainda na produção direta de moradias que, neste caso, tem como resultado formal de destaque os conjuntos habitacionais. Construídos em diferentes momentos históricos, eles ganham significância com a atuação do Banco Nacional da Habitação e do sistema financeiro a ele vinculado, quando são construídos, justamente no período de mais intensa urbanização da história do Brasil, inúmeros e imensos conjuntos habitacionais nas periferias urbanas. Por vezes compreendendo bairros inteiros, os conjuntos habitacionais diretamente se relacionam à maneira como se deu o processo de desenvolvimento urbano e crescimento territorial, processo este que, mesmo apresentando variantes, continua presente nas grandes cidades brasileiras, como é o caso de Fortaleza. Esta cidade é, então, tomada como objeto de análise da produção de habitação social no seu espaço urbano metropolitano, através da identificação de mudanças e permanências que caracterizam tal processo, advindas de práticas e políticas distintas de provisão de moradia, tanto na forma como no tempo. Mesmo que se tratando de um contexto municipal específico, apresentamos neste texto um caso paradigmático como o de Fortaleza para compreender as relações entre o processo de expansão periférica do seu espaço urbano metropolitano e a produção habitacional do BNH na capital cearense, através da construção dos chamados conjuntos-bairros, núcleos habitacionais de grande porte que apresentam como característica fundamental a sobreposição quase que absoluta entre a área projetada e a divisão político-administrativa adotada pelas administrações municipais.